Нередко у страхователей образуется переплата по пенсионным
взносам. Например, из-за излишнего перечисления взносов, ошибок при расчетах,
неверного указания в платежках кодов бюджетной классификации и других причин.
Если вы обнаружили такую переплату, то вы можете ее
вернуть или зачесть в счет предстоящих платежей (абз. 4 п. 2 ст. 24 Закона N
167-ФЗ).
Однако долгое время механизм зачета (возврата)
взносов не был регламентирован. В связи с этим на практике возникали
многочисленные споры страхователей с контролирующими органами по поводу того,
кто (налоговые органы или ПФР) и в каком порядке должен осуществлять зачет или
возврат излишне уплаченных взносов на ОПС.
Наконец ФНС России по согласованию с ПФР выпустила
Письмо от 01.12.2008 N ММ-6-1/873@ "О механизме действий по осуществлению
зачетов (возвратов) излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование".
В п. 1 этого Письма сказано, что решение о зачете
(возврате) принимает налоговый орган по месту учета страхователя <2>.
Кроме того, налоговики должны уведомить страхователя о каждом случае
возникновения переплаты (излишнего удержания) по взносам на ОПС в течение 10
рабочих дней со дня его обнаружения (п. 2 Письма ФНС России от 01.12.2008 N
ММ-6-1/873@). Это касается также случаев излишней уплаты (удержания) пеней и штрафов.
Страхователь и налоговый орган могут провести совместную сверку расчетов по
взносам на ОПС. Результаты сверки оформляются актом, причем копию акта
налоговый орган передает в ТО ПФР (п. п. 3, 11 Письма ФНС России от 01.12.2008
N ММ-6-1/873@).
--------------------------------
<2> Отметим, что и до выхода данного Письма
анализ бюджетного законодательства позволял сделать вывод о том, что решение о
зачете (возврате) взносов на ОПС, а также пеней и штрафов по ним вправе
принимать налоговые органы. Это мнение высказывалось Минфином России в Письмах
от 06.10.2008 N 03-02-07/1-389, от 12.05.2008 N 03-02-07/2-87 и подтверждалось
судебной практикой (Постановления Президиума ВАС РФ от 05.09.2006 N 4240/06, от
05.09.2006 N 2776/06 и многочисленные решения нижестоящих судов). Тем не менее
споры между госорганами и налогоплательщиками возникали. Письмо ФНС России от
01.12.2008 N ММ-6-1/873@ должно поставить точку в этом вопросе.
Для того чтобы налоговый орган принял решение о
зачете или возврате суммы излишне уплаченных взносов, страхователь должен
представить письменное заявление, согласованное с ТО ПФР (п. п. 4, 5 Письма ФНС
России от 01.12.2008 N ММ-6-1/873@). Причем заявление требуется для зачета как
в счет погашения недоимки по предыдущим периодам, так и в счет будущих
платежей.
Решение о зачете или возврате принимается налоговым
органом в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления страхователя (п.
п. 4, 6 Письма ФНС России от 01.12.2008 N ММ-6-1/873@). При этом из
образовавшейся суммы переплаты в первую очередь должна быть погашена
задолженность страхователя по взносам, пеням и штрафам. И только при отсутствии
непогашенной задолженности налоговый орган может принять решение о возврате. В
противном случае он выносит решение об отказе в осуществлении возврата (п. 7
Письма ФНС России от 01.12.2008 N ММ-6-1/873@). После принятия решения о
возврате налоговый орган высылает в адрес территориального органа Федерального
казначейства поручение на возврат взносов (абз. 2 п. 6 Письма ФНС России от
01.12.2008 N ММ-6-1/873@).
О своем решении (о зачете, возврате или об отказе в
зачете (возврате)) налоговый орган письменно уведомляет страхователя в течение
5 рабочих дней со дня его принятия (п. 8 Письма ФНС России от 01.12.2008 N
ММ-6-1/873@). Копии решений и копию актов сверки, а также копии электронных
документов, подтверждающих возврат страхователю средств органом Федерального
казначейства, налоговые органы передают в ТО ПФР (п. п. 10, 11 Письма ФНС
России от 01.12.2008 N ММ-6-1/873@).
