Страхователь, который в установленный срок не
представил сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета, или
представил их не в полном объеме и с нарушениями, может быть привлечен к
ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ.
При этом, по мнению ВАС РФ, на основании данной нормы
нельзя привлечь к ответственности физических лиц, которые уплачивают страховые
взносы за себя (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.09.2009 N 7802/09).
Однако речь шла только об ответственности за невыполнение требований органов
ПФР о ежегодном представлении сведений до 1 марта (подробнее об этом читайте в
разд. 9.2.2 "Если пенсионные взносы страхователь уплачивает за
себя").
Обратите внимание!
К этим нарушениям не применяется ответственность,
предусмотренная п. 3 ст. 27 Закона N 167-ФЗ. Такие разъяснения
дал Пенсионный фонд РФ в Письме от 05.08.2003 N КА-09-25/8276.
Штраф за неправомерное непредставление сведений для
индивидуального (персонифицированного) учета составляет 10% суммы причитающихся
за отчетный год взносов в Пенсионный фонд РФ (ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).
Взыскание штрафа производится в судебном порядке.
Причем при исчислении суммы штрафа в расчет принимаются платежи в отношении
только тех застрахованных лиц, сведения о которых не представлены или поданы не
в полном объеме (см. Письмо ПФР от 28.06.2006 N КА-09-26/6784, п. 16 Информационного
письма ВАС РФ от 11.08.2004 N 79, Определение ВАС РФ от 24.07.2008 N 9340/08,
Постановления ФАС Московского округа от 07.04.2008 N КА-А40/2320-08, ФАС
Северо-Западного округа от 31.07.2008 N А05-12282/2007, от 25.03.2008 N
А56-33113/2007).
Срок, в течение которого органы ПФР могут подать
исковое заявление о взыскании штрафа, определен в ст. 115 НК РФ и составляет
шесть месяцев со дня истечения срока, указанного в требовании об уплате штрафа
(см. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 04.07.2008 N
А69-898/08-2-Ф02-2877/08).
Однако есть случаи, когда Пенсионный фонд РФ считает
возможным не применять санкции в виде штрафа, хотя формальные признаки
нарушения присутствуют (Письмо Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004 N
КА-09-25/13379). Перечислим их.
1. Страхователь самостоятельно выявил ошибку в
представленных сведениях и сообщил об этом в отделение Фонда.
2. Пенсионный фонд РФ обнаружил ошибку и вернул формы
представленных документов обратно страхователю, который в течение двух недель
представил исправленные документы (п. 29 Инструкции N 318).
Встречаются случаи, когда органы ПФР трактуют
обязанность страхователей по представлению сведений, необходимых для
персонифицированного учета, шире, чем они представлены в Законе N 27-ФЗ.
Например, в Ведомости уплаты страховых взносов, утвержденной Постановлением
Правления ПФР от 31.07.2006 N 192п, отражается задолженность по страховым
взносам на начало и конец расчетного периода. В случае ошибок в этих сведениях
территориальные органы ПФР пытаются привлечь страхователей к ответственности.
Однако суды указывают, что если представление данных сведений Законом N 27-ФЗ
не предусмотрено, то оштрафовать страхователя за их неполное (недостоверное)
представление нельзя (см. Постановления ФАС Северо-Западного округа от 04.06.2008
N А56-33073/2007 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 16.09.2008 N
11443/08), от 08.05.2008 N А56-22451/2007).
А Президиум ВАС РФ высказал позицию о том, что
требования контролирующих органов о представлении таких ведомостей
неправомерны. Так, перечень сведений, которые подают физические лица,
самостоятельно уплачивающие страховые взносы, является исчерпывающим и
ведомости уплаты страховых взносов в нем не указаны (Постановление Президиума
ВАС РФ от 15.09.2009 N 7802/09).
