Как установлено п. 1 ст. 25 Закона N 167-ФЗ, контроль
за исчислением и уплатой страховых взносов осуществляют налоговые органы. Они,
в частности, проводят проверку расчетов и деклараций по страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование (п. п. 2, 6 ст. 24 Закона N 167-ФЗ). А при
выявлении задолженности за страхователями сообщают об этом в органы Пенсионного
фонда РФ (п. 2 ст. 25 Закона N 167-ФЗ).
На этом, собственно, полномочия налоговиков и
заканчиваются.
Остальные контрольные функции возложены на Пенсионный
фонд РФ, который является страховщиком по данному виду страхования (ст. 5
Закона N 167-ФЗ). Именно он регистрирует плательщиков взносов (страхователей),
осуществляет учет поступивших страховых взносов, проводит проверки
страхователей по вопросам достоверности представленных ими сведений о трудовом
стаже и доходе застрахованных лиц, взыскивает недоимки, пени, штрафы и т.д.
(ст. ст. 13, 25, 25.1 Закона N 167-ФЗ).
Причем орган Пенсионного фонда РФ вправе производить
взыскание недоимки, пени и штрафа по страховым взносам только на основании
представленных налоговой инспекцией сведений о наличии задолженности у
страхователя. До получения таких сведений орган ПФР не может принимать решение
о взыскании указанных платежей (см. дополнительно Постановление ФАС Поволжского
округа от 04.03.2008 N А12-11137/2007).
Стоит отметить, что на практике налоговики пытаются
самостоятельно (вместо органов Пенсионного фонда РФ) взыскивать недоимки, пени
и штрафы по страховым взносам. Нередко они направляют страхователям требование
об уплате указанных сумм, а при его невыполнении выносят решение о взыскании
страховых взносов, пеней и привлечении к ответственности по ст. 27 Закона N
167-ФЗ.
Однако такие действия налоговиков незаконны. Поэтому
страхователи успешно обжалуют их в суде (см., например, п. 5 Информационного
письма Президиума ВАС РФ от 20.02.2006 N 105, Постановления ФАС
Западно-Сибирского округа от 23.07.2009 N Ф04-4348/2009(10897-А27-27), ФАС Северо-Кавказского
округа от 22.06.2009 N А32-2808/2008-30/36-13/128, ФАС Центрального округа от
12.08.2009 N А35-3313/07-С2, от 23.07.2009 N А64-5461/08-19).
Примечание
Подробнее о практике арбитражных судов по данному
вопросу вы можете узнать в Энциклопедии спорных ситуаций по НДФЛ, ЕСН, взносам.