СТРАХОВАТЕЛЬ УПЛАЧИВАЕТ ЗА СЕБЯ
Физические лица, которые платят пенсионные взносы за
себя в фиксированном размере, обязаны сообщать в территориальное отделение
Пенсионного фонда РФ следующие сведения (п. п. 5, 6 ст. 11 Закона N 27-ФЗ):
- страховой номер индивидуального лицевого счета;
- фамилию, имя, отчество;
- сумму уплаченных взносов на ОПС;
- другую информацию, необходимую для правильного
назначения трудовой пенсии.
Помимо этого они должны направлять копии платежных
документов, подтверждающих перечисление пенсионных взносов.
Сведения представляются физическими лицами в
произвольной форме, поскольку специальных форм не установлено. В то же время
некоторые отделения Пенсионного фонда РФ рекомендуют использовать форму АДВ-11
"Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование", утвержденную Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 N 192п.
Вопрос о сроках представления указанных сведений
является спорным. Дело в том, что для физических лиц, которые уплачивают
пенсионные взносы за себя, этот срок установлен не Законом N 27-ФЗ, а п. 38
Инструкции N 318.
Поэтому на практике возникают споры о том, можно ли
применять правила Инструкции N 318, если не установлен срок на уровне закона.
Многие суды считают, что можно (Постановления ФАС Уральского округа от
22.04.2009 N Ф09-2282/09-С2, ФАС Центрального округа от 12.03.2009 N
А14-9109/2008/300/1, ФАС Северо-Западного округа от 20.02.2009 N
А66-5593/2008).
Однако эта практика не без исключений. Так, ФАС
Восточно-Сибирского округа полагает, что обозначенные выше сроки могут быть
установлены только законом (Постановления от 16.12.2008 N
А78-3650/08-С3-10/108-Ф02-6226/08, от 16.12.2008 N
А78-3668/08-С3-10/119-Ф02-6230/08, от 09.12.2008 N А78-3646/08-Ф02-6221/08 и
др.).
Эту позицию подтвердил и Президиум ВАС РФ в
Постановлении от 15.09.2009 N 7802/09. Суд указал, что у физических лиц,
которые уплачивают страховые взносы за себя, отсутствует обязанность ежегодно
до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Аргументы суд привел следующие: в Законе N 27-ФЗ срок представления сведений
указан только для страхователей. А физическое лицо является страхователем
только в отношении сотрудников, если они принимаются на работу по трудовому
договору или им выплачивается вознаграждение по гражданско-правовым договорам,
по которым начисляются пенсионные взносы. В связи с этим физическое лицо, самостоятельно
уплачивающее страховые взносы, нельзя привлечь к ответственности по ч. 3 ст. 17
Закона N 27-ФЗ. Более того, ВАС РФ обратил внимание на то, что Законом N 27-ФЗ
установлен исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых физические
лица обязаны представлять сведения в Пенсионный фонд РФ (п. 1 ст. 10). А
именно:
- при начальной регистрации физического лица для
индивидуального (персонифицированного) учета;
- при первичной регистрации застрахованного лица в
качестве страхователя;
- при снятии с учета в качестве страхователя;
- при утрате страхового свидетельства обязательного
пенсионного страхования;
- при изменении сведений, предусмотренных пп. 2 - 5
п. 2 ст. 6 Закона N 27-ФЗ, содержащихся в индивидуальном лицевом счете.
Следовательно, требование органов ПФР о ежегодном
представлении сведений физическими лицами, самостоятельно уплачивающими
страховые взносы, является неправомерным.
Примечание
Подробнее о практике арбитражных судов по данному
вопросу вы можете узнать в Энциклопедии спорных ситуаций по НДФЛ, ЕСН, взносам.
Добавим, что до выхода Постановления Президиума ВАС
РФ от 15.09.2009 N 7802/09 органы Пенсионного фонда РФ требовали ежегодно
представлять сведения до тех пор, пока индивидуальный предприниматель не
зарегистрирует прекращение предпринимательской деятельности в государственных
органах регистрации. То есть, даже если предпринимательская деятельность в
течение года не велась, страхователь должен был отчитаться перед органами ПФР.
Однако в случае, когда подаче заявления о прекращении предпринимательской
деятельности помешали исключительные обстоятельства (например, тяжелое
состояние здоровья страхователя, его преклонный возраст), суд мог признать
привлечение страхователя к ответственности за непредставление сведений
неправомерным (см. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 07.08.2008 N
А56-5261/2008 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 29.10.2008 N 13755/08)).
После получения сведений отделение Пенсионного фонда
РФ сверяет их с данными об уплате страховых взносов, поступившими от органов
Федерального казначейства. Если уплата подтверждена, то взносы включаются в
лицевой счет застрахованного лица (п. 38 Инструкции N 318).
